天水：嵌入式指导督导 让巡察利剑更显锋芒
“每个关键节点都能把关定向、及时纠偏，这种‘嵌入式’指导太重要了。”3月下旬，天水市委第九轮巡察在巡察市人大常委会机关时，指导督导组多次入组指导。
这是天水市委巡察办推行巡察全过程指导督导的缩影。今年以来，市委巡察办认真落实省市关于加强巡察工作指导督导的要求，在市委第九轮巡察启动后同步成立4个指导督导组，对6个巡察组开展常态化全流程“嵌入式”指导督导，着力推动巡察质效全过程管控、全方位提升。
一线指导 面对面把脉定向
“巡察报告的问题定性要精准，要有充分的事实依据和佐证材料支撑，不能凭感觉下结论。”在巡察组驻地，指导督导组组长一边翻阅问题底稿，一边与巡察组成员交流探讨。
以往，巡察指导主要集中在巡前培训和巡后会商环节，全过程指导相对薄弱。对此，市委巡察办探索建立“双向互动+现场督导+组办协同”指导模式，在第九轮巡察中，由县级干部和经验丰富的业务骨干组成指导督导组，分头联系各巡察组，从进驻动员到问题发现、从底稿制作到报告起草持续跟进、全程指导。
指导组督导组每周至少进组1次，通过列席组务会、查阅问题底稿、与巡察干部座谈等方式，及时了解工作进展，帮助分析研判重点问题。“我们不仅是指挥员，更是战斗员。”一名指导督导组组长介绍，他们既帮助巡察组精准把握政策界限，又对问题线索的查找方向提出建议，还把关巡察报告的框架结构和重点内容，确保巡察靶向发力、方向不偏。
精准会诊 手把手破解难题
“这方面的问题涉及的专业性要求较强，需要协调相关职能部门提供协助。”对巡察市机关事务服务中心的市委第五巡察组指导时，针对职工食堂卫生安全问题，巡察组提出建议。指导督导组随即协调市市场监管局安排专业人员，协助巡察组对相关问题全面检查。
实践中，巡察组常常遇到政策把握不准、问题定性困难、线索研判存疑等情况，针对这些问题，指导督导组及时介入，会同巡察组共同分析研判，逐一进行“把脉会诊”，对政策性强、涉及面广的复杂问题，积极协调纪检监察、审计等部门提供专业支持，形成监督合力。
第九轮巡察启动以来，各指导督导组已累计入组指导20余次，参与研判重点问题60余条，帮助解决各类疑难问题30余个。第六巡察组巡察市统计局期间，指导督导组先后3次入组，帮助校准监督重点、优化工作方法。一位巡察组联络员感慨：“有了指导组的把关定向，我们工作思路更清晰、发现问题更有底气了。”
优化举措 实打实赋能保障
“指导督导不是替代巡察组工作，更不是当‘监军’，而是帮助巡察组提高发现问题的能力和精准度。”市委巡察办负责人表示。
为提升指导督导的针对性和实效性，市委巡察办建立了一整套工作机制：巡前，指导巡察组制定详细工作方案、对人员进行分工，开展组内学习培训，帮助巡察干部吃透政策、摸清情况；巡中，紧盯政治巡察定位和标准要求，从精准查找问题、规范制作底稿等方面全程跟踪指导；巡后，参与巡察报告审核和问题线索研判，确保巡察成果经得起检验。
同时，指导督导组注重总结提炼优秀经验、推广创新做法，多措并举强化常态化指导。比如，坚持“沉下去”与“请上来”结合，根据工作进展、重点问题把握、纪律作风等方面情况，主要负责同志适时约请部分巡察组组长当面了解情况，针对有关问题传导责任压力。各指导督导组则通过电话、微信、印发工作提示函等方式及时提醒指导，先后下发工作提示20多条。同时，充分利用掌握最新政策要求和工作资料的优势，通过工作群推送经验类文稿、给巡察组印发《巡察发现问题的方式方法》《“一把手”专题材料撰写指引》等参考资料，为巡察干部提供“工具书”式指导。
目前，第九轮巡察工作顺利推进，6个巡察组开展个别谈话200余人次，查阅资料5600余份，初步发现问题75个，即知即改、立行立改问题27个。较往轮同期相比，发现问题精准度有显著提升，巡察震慑力、穿透力、推动力不断增强。
复盘总结 环扣环提升质效
市委巡察办坚持在复盘总结中固化经验、健全机制，系统梳理提炼过往指导督导有效举措，进一步明确指导督导职责定位、工作流程、标准规范，构建“专项培训+点对点辅导+全流程规范+常态化跟进”的完整工作闭环，推动指导督导工作制度化、规范化、常态化。
深化市县巡察联动，推动监督质效同步提升。指导督导组坚持力量下沉、重心下移，将县区巡察调研与指导督导深度融合，深入县区巡察一线开展现场指导，精准传导工作压力、传授巡察经验，目前已完成3个县区对村巡察“回头看”现场指导6次。
指导督导组将树立和践行正确政绩观学习教育融入指导全过程，引导巡察干部在巡察实践中把握要义、落实要求。在指导督导组带动下，6个巡察组临时党支部同步开展学习教育，围绕“巡察组应该追求什么样的政绩”开展讨论，进一步明确方向和工作思路，始终将精准发现问题摆在首位、贯穿始终，将群众满意度作为衡量巡察“政绩”的标准。
“指导督导不是单向考核打分，而是同向发力、同题共答。”
市委巡察办相关负责人表示，“嵌入式”指导督导已成为市委巡察工作的常态化安排，这种同向发力的工作模式及其形成的监督闭环，有效提升了巡察干部的实战能力，保障了巡察工作的规范高效开展。（编辑 天使市委巡察办 编辑 张丽敏）
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